FCMs Bargen Werdd yr UE

Mae Bargen Werdd yr UE yn galw am ddatrys materion o bwys a nodwyd yn yr asesiad presennol o ddeunyddiau sy’n dod i gysylltiad â bwyd, a bydd ymgynghoriad cyhoeddus ar hyn yn dod i ben ar 11 Ionawr 2023, a bydd penderfyniad y pwyllgor yn cael ei wneud yn ail chwarter 2023. materion mawr yn ymwneud ag absenoldeb deddfwriaeth FCMs yr UE a rheolau cyfredol yr UE.

Mae'r manylion fel a ganlyn:01 Gweithrediad annigonol y farchnad fewnol a materion diogelwch posibl ar gyfer FCMs di-blastig Nid oes gan y rhan fwyaf o ddiwydiannau heblaw plastigion reolau penodol yr UE, gan arwain at ddiffyg lefel ddiffiniedig o ddiogelwch ac felly nid oes sail gyfreithiol briodol i'r diwydiant i weithio ar gydymffurfio.Er bod rheolau penodol yn bodoli ar gyfer rhai deunyddiau ar lefel genedlaethol, mae'r rhain yn aml yn amrywio'n fawr ar draws aelod-wladwriaethau neu'n hen ffasiwn, gan greu amddiffyniad iechyd anghyfartal i ddinasyddion yr UE a rhoi baich diangen ar fusnesau, megis system brofi lluosog.Mewn aelod-wladwriaethau eraill, nid oes unrhyw reolau cenedlaethol oherwydd nad oes digon o adnoddau i weithredu ar eu pen eu hunain.Yn ôl rhanddeiliaid, mae’r materion hyn hefyd yn creu problemau i weithrediad marchnad yr UE.Er enghraifft, mae FCMs o 100 biliwn ewro y flwyddyn, y mae tua dwy ran o dair ohonynt yn cynnwys cynhyrchu a defnyddio deunyddiau nad ydynt yn blastig, gan gynnwys llawer o fentrau bach a chanolig.02 Ymagwedd Rhestr Awdurdodi Cadarnhaol Diffyg ffocws ar y cynnyrch terfynol Mae darparu Rhestr Gymeradwyaeth Gadarnhaol ar gyfer deunyddiau cychwyn FCM plastig a gofynion cynhwysion yn arwain at reoliadau technegol hynod gymhleth, problemau ymarferol o ran gweithredu a rheoli, a baich gormodol ar awdurdodau cyhoeddus a diwydiant .Creodd creu'r rhestr rwystr sylweddol i gysoni'r rheolau ar gyfer deunyddiau eraill megis inciau, rwberi a gludyddion.O dan alluoedd asesu risg presennol a mandadau dilynol yr UE, byddai’n cymryd tua 500 mlynedd i asesu’r holl sylweddau a ddefnyddir mewn FCMs heb eu cysoni.Mae gwybodaeth wyddonol gynyddol a dealltwriaeth o FCMs hefyd yn awgrymu nad yw asesiadau sy'n gyfyngedig i ddeunyddiau cychwynnol yn mynd i'r afael yn ddigonol â diogelwch cynhyrchion terfynol, gan gynnwys amhureddau a sylweddau sy'n cael eu ffurfio'n ddamweiniol wrth gynhyrchu.Mae diffyg ystyriaeth hefyd o ddefnydd posibl gwirioneddol a hirhoedledd y cynnyrch terfynol a chanlyniadau heneiddio materol.03 Diffyg blaenoriaethu ac asesiad cyfredol o'r sylweddau mwyaf peryglus Nid oes gan y fframwaith FCM presennol fecanwaith i ystyried gwybodaeth wyddonol newydd yn gyflym, er enghraifft, data perthnasol a allai fod ar gael o dan reoliad REACH yr UE.Mae diffyg cysondeb hefyd mewn gwaith asesu risg ar gyfer yr un categorïau neu gategorïau sylweddau tebyg a aseswyd gan asiantaethau eraill, megis yr Asiantaeth Cemegau Ewropeaidd (ECHA), ac felly mae angen gwella’r dull “un sylwedd, un asesiad”.At hynny, yn ôl EFSA, mae angen mireinio asesiadau risg hefyd i wella amddiffyniad grwpiau agored i niwed, sy'n cefnogi'r camau gweithredu a gynigir yn y Strategaeth Cemegau.04 Cyfnewid gwybodaeth am ddiogelwch a chydymffurfiaeth yn annigonol yn y gadwyn gyflenwi, y gallu i sicrhau cydymffurfiaeth yn cael ei beryglu.Yn ogystal â samplu a dadansoddi ffisegol, mae dogfennaeth gydymffurfio yn hanfodol i bennu diogelwch deunyddiau, ac mae'n manylu ar ymdrechion y diwydiant i sicrhau diogelwch FCMs.Gwaith diogelwch.Nid yw'r cyfnewid hwn o wybodaeth yn y gadwyn gyflenwi ychwaith yn ddigon a thryloyw i alluogi pob busnes ar draws y gadwyn gyflenwi i sicrhau bod y cynnyrch terfynol yn ddiogel i ddefnyddwyr, ac i alluogi aelod-wladwriaethau i wirio hyn gyda'r system bapur gyfredol.Felly, bydd systemau mwy modern, symlach a mwy digidol sy'n gydnaws â safonau technoleg a TG sy'n datblygu yn helpu i wella atebolrwydd, llif gwybodaeth a chydymffurfiaeth.05 Mae gorfodi rheoliadau FCM yn aml yn wael.Mae asesu dogfennau cydymffurfio yn gofyn am wybodaeth arbenigol, ac mae'n anodd amddiffyn diffyg cydymffurfio a ganfyddir ar y sail hon yn y llys.O ganlyniad, mae gorfodi presennol yn dibynnu'n fawr ar reolaethau dadansoddol dros gyfyngiadau mudo.Fodd bynnag, allan o tua 400 o sylweddau gyda chyfyngiadau mudo, dim ond tua 20 sydd ar gael ar hyn o bryd gyda dulliau ardystiedig.06 Nid yw'r rheoliadau'n rhoi ystyriaeth lawn i arbennigrwydd busnesau bach a chanolig Mae'r system bresennol yn arbennig o broblemus i BBaChau.Ar y naill law, mae'r rheolau technegol manwl sy'n ymwneud â'r busnes yn rhy anodd iddynt eu deall.Ar y llaw arall, mae diffyg rheolau penodol yn golygu nad oes ganddynt unrhyw sail ar gyfer sicrhau bod deunyddiau di-blastig yn cydymffurfio â rheoliadau, neu nad oes ganddynt yr adnoddau i ddelio â rheolau lluosog mewn aelod-wladwriaethau, gan gyfyngu ar y graddau y gall eu cynhyrchion. cael ei farchnata ar draws yr UE.Yn ogystal, yn aml nid oes gan BBaChau yr adnoddau i wneud cais i sylweddau gael eu hasesu i'w cymeradwyo ac mae'n rhaid iddynt felly ddibynnu ar geisiadau a sefydlwyd gan chwaraewyr diwydiant mwy.07 Nid yw rheoleiddio'n annog datblygu dewisiadau amgen mwy diogel a chynaliadwy Mae'r ddeddfwriaeth bresennol ar reoli diogelwch bwyd yn darparu ychydig iawn o sail, os o gwbl, ar gyfer datblygu rheolau sy'n cefnogi ac yn annog dewisiadau amgen cynaliadwy neu'n sicrhau diogelwch y dewisiadau amgen hyn.Mae llawer o ddeunyddiau a sylweddau etifeddol yn cael eu cymeradwyo ar sail asesiadau risg llai trylwyr, tra bod deunyddiau a sylweddau newydd yn destun mwy o graffu.08 Nid yw cwmpas y rheolaeth wedi'i ddiffinio'n glir ac mae angen ei ail-archwilio.Er bod rheoliadau cyfredol 1935/2004 yn pennu pwnc, yn ôl yr ymgynghoriad cyhoeddus a gynhaliwyd yn ystod y cyfnod gwerthuso, dywedodd tua hanner yr ymatebwyr a gyflwynodd sylwadau ar y mater hwn eu bod yn arbennig o anodd dod o fewn cwmpas y ddeddfwriaeth FCM bresennol .Er enghraifft, a oes angen datganiad cydymffurfio ar lliain bwrdd plastig.

Nod cyffredinol y fenter newydd yw creu system reoleiddio FCM gynhwysfawr, sy'n ddiogel rhag y dyfodol ac y gellir ei gorfodi ar lefel yr UE sy'n sicrhau diogelwch bwyd ac iechyd y cyhoedd yn ddigonol, yn gwarantu gweithrediad effeithlon y farchnad fewnol, ac yn hyrwyddo cynaliadwyedd.Ei nod yw creu rheolau cyfartal i bob busnes a chefnogi eu gallu i sicrhau diogelwch deunyddiau ac eitemau terfynol.Mae'r fenter newydd yn cyflawni ymrwymiad y Strategaeth Cemegau i wahardd presenoldeb y cemegau mwyaf peryglus a chryfhau mesurau sy'n ystyried cyfuniadau cemegol.O ystyried nodau'r Cynllun Gweithredu Economi Gylchol (CEAP), mae'n cefnogi'r defnydd o atebion pecynnu cynaliadwy, yn hyrwyddo arloesedd mewn deunyddiau mwy diogel, ecogyfeillgar, y gellir eu hailddefnyddio ac y gellir eu hailgylchu, ac yn helpu i leihau gwastraff bwyd.Bydd y fenter hefyd yn grymuso aelod-wladwriaethau'r UE i orfodi'r rheolau canlyniadol yn effeithiol.Bydd y rheolau hefyd yn berthnasol i FCMs sy'n cael eu mewnforio o drydydd gwledydd a'u rhoi ar farchnad yr UE.

cefndir Mae cywirdeb a diogelwch y gadwyn gyflenwi deunydd cyswllt bwyd (FCMs) yn hollbwysig, ond gall rhai cemegau ymfudo o FCMs i mewn i fwyd, gan arwain at amlygiad defnyddwyr i'r sylweddau hyn.Felly, er mwyn amddiffyn defnyddwyr, mae'r Undeb Ewropeaidd (CE) Rhif 1935/2004 yn sefydlu rheolau sylfaenol yr UE ar gyfer pob FCM, a'i ddiben yw sicrhau lefel uchel o amddiffyniad i iechyd pobl, amddiffyn buddiannau defnyddwyr a sicrhau effeithlonrwydd gweithrediad y farchnad fewnol.Mae'r ordinhad yn ei gwneud yn ofynnol i gynhyrchu FCMs fel nad yw'r cemegau'n cael eu trosglwyddo i gynhyrchion bwyd sy'n peryglu iechyd pobl, ac mae'n nodi rheolau eraill, megis y rhai ar labelu ac olrhain.Mae hefyd yn caniatáu cyflwyno rheolau penodol ar gyfer deunyddiau penodol ac yn sefydlu proses ar gyfer asesu risg sylweddau gan Awdurdod Diogelwch Bwyd Ewrop (EFSA) ac awdurdodi yn y pen draw gan y Comisiwn.Mae hyn wedi'i roi ar waith ar FCMs plastig y mae gofynion cynhwysion a rhestrau o sylweddau cymeradwy wedi'u pennu ar eu cyfer, yn ogystal â rhai cyfyngiadau megis cyfyngiadau mudo.Ar gyfer llawer o ddeunyddiau eraill, megis papur a chardbord, deunyddiau metel a gwydr, gludyddion, haenau, siliconau a rwber, nid oes unrhyw reolau penodol ar lefel yr UE, dim ond rhywfaint o ddeddfwriaeth genedlaethol.Cynigiwyd darpariaethau sylfaenol deddfwriaeth gyfredol yr UE ym 1976 ond dim ond yn ddiweddar y cawsant eu hasesu.Mae profiad o weithredu deddfwriaethol, adborth gan randdeiliaid, a thystiolaeth a gasglwyd drwy’r asesiad parhaus o ddeddfwriaeth FCM yn awgrymu bod rhai o’r materion yn ymwneud â diffyg rheolau penodol yr UE, sydd wedi arwain at ansicrwydd ynghylch diogelwch rhai FCMs a phryderon am y farchnad fewnol. .Cefnogir deddfwriaeth UE benodol bellach gan yr holl randdeiliaid gan gynnwys Aelod-wladwriaethau’r UE, Senedd Ewrop, diwydiant a chyrff anllywodraethol.